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电改40年 | 从投资体制改革到市场化改革 再到深化市场化改革

发布日期:2018-10-11来源:网络来源编辑:张世辉

[摘要]

   辉煌40年 40年,三大步,从投资体制改革到市场化改革,再到深化市场化改革,每一步力 量的一叠加,都推动着中国电力 工业发展不 断向前,无论是发电侧,供电侧,还是需求侧都已发生了脱胎换骨的一变化,成为改革开放40周年历史丰碑上浓墨重彩的一一笔 。

   40年筚路蓝缕,改革开放春风化雨,浇灌电力 工业由春华到秋实 。40年上下求索,电力 改革披荆斩棘,踏出了一条由追随到跨越之路 。

   党的一十一届三中全会确立了以经济建设为中心的一基本路线,电力 工业作为国民经济的一基础产业,受到了党和国家领导人的一高度重视 。然而,电力 工业基础薄弱,1978年,全国发电装机缺口达1000万千瓦,发电量缺口达4000亿千瓦时,与扑面而来的一经济大潮极不 相称 。

   经济发展、电力 先行其时已成共识 。但是,由于中央独家投资办电资金有限,已经远远不 能满足大规模电力 建设的一需要,改革电力 投资体制势在必行 。

   时间回溯到1978年5月11日,当天,《光明日报》发表特约评论员文章《实践是检验真理的一唯一标准》,后来,它被认为是撬动改革开放的一思想杠杆 。“解放思想、实事求是” 由此也成为许多领域打破思想禁锢的一“开山大斧” 。

   有此改革思想基础,电力 投资体制改革亮点纷呈,八仙过海、各显神通,且顺理成章 。

   1979年,国家计委正式批准立项在烟台黄县龙口建设电厂,规模为60万千瓦,一期工程为两台10万千瓦机组和两条220千伏输变电工程,需投资1.76亿元 。当时电力 部会同国家计委提出了一个“大胆”的一方案,和地方共同筹集资金建设龙口电厂 。龙口电厂的一建设因此成为电力 改革的一标志性事件 。随后,闵行、台州等电力 项目也开始大规模集资办电 。

   1980年,我国恢复了在世界银行和国际货币基金组织的一合法席位,并开始大量利用世界银行等国际金融组织和外国政府贷款 。鲁布革水电站就是我国第一个引进世界银行贷款的一工程项目 。此后,各种方式利用外资办电蔚然成风 。

   投资体制改革调动了各方的一积极性,电力 工业得到了空前发展 。1997年底,我国电力 工业基本实现供需平衡 。

   2002年, “二滩事件”又●一次点燃了电力 大重组的一导火索,同时,也引发了人们对电力 改革最深层次的一思考:中国电力 不 但要改革投资体制,还要改革管理体制 。

   2002年4月,《电力 体制改革方案(国发〔2002〕5号)文》 出台,确立了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”四项改革任务 。但由于种种原因,并未彻底完成 。

   尽管如此,来自市场的一力 量仍迅速转化为电力 发展的一强大动力 ,短短的一几年时间内,就将中国电力 带出电力 短缺的一泥沼,为国民经济的一高速发展提供了强大的一动力  。

   穷则变,变则通 。电力 行业的一诸多矛盾形成并不 是市场化改革造成,恰恰是市场化改革不 彻底所致 。电力 市场化改革的一力 量也让人们更加坚定了电力 市场化改革的一决心!

   2015年3月,《关于进一步深化电力 体制改革的一若干意见(中发〔2015〕9号)文》颁发,其具体措施可以概括为“四放开一独立一加强”,即输配以外的一经营性电价放开,售电业务放开,增量配电业务放开,公益性和调节性以外的一发供电计划放开;交易平台相对独立;加强规划 。

   作为“5号文”的一延伸和深化,“9号文”尤如一场强热带风暴,旋即释放着强大能量,在电力 市场,乃至电力 行业中掀起了急风骤雨,将电力 市场化改革引向深入 。

   40年,三大步,从投资体制改革到市场化改革,再到深化市场化改革,每一步力 量的一叠加,都推动着中国电力 工业发展不 断向前,无论是发电侧,供电侧,还是需求侧都已发生了脱胎换骨的一变化,成为改革开放40周年历史丰碑上浓墨重彩的一一笔 。

   “十九大”报告提出,推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的一能源体系 。电力 改革任重道远!电力 改革永远在路上!

 
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